a) przepisy krajowe:
- art. 17 ust. 1 pkt 2 lit. a oraz art. 24c ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r.
o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, poz. 666 oraz z 2008 r. Nr 44, poz. 262),
- rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 44, poz. 265),
 
b) przepisy wspólnotowe:
- art. 143c rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniającego rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nr 2529/2001 (Dz. Urz. UE L 270 z 21.10.2003, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 40, str. 269, z późn. zm.).

 

  

Cel i zasady programu:

Zgodnie z przepisami Wspólnoty Europejskiej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej Polska, jako Państwo Członkowskie, ma możliwość wspierania tych kierunków produkcji rolniczej, które mają ważne znaczenie dla gospodarki kraju. W 2007 r. Polska zaproponowała zmiany do dotychczasowych płatności bezpośrednich w celu dofinansowania produkcji zwierzęcej. Przygotowany program jest zgodny z polityką realizowaną w UE w zakresie płatności od 2007 r., a mianowicie płatności nie mogą być powiązane z bieżącą produkcją, a jedynie z produkcją w okresie referencyjnym. Wsparcie z tytułu utrzymywania bydła, owiec i koni przyczynia się do polepszenia jakości użytków zielonych, polepsza bioróżnorodność środowiska oraz ma pozytywny wpływ na ekosystem i krajobraz obszarów wiejskich. Ponadto zastosowane instrumenty poprawiają konkurencyjność produkcji i będą zapobiegać rezygnacji rolników z mniej dochodowych kierunków produkcji.

Warunki kwalifikowalności:

Płatność zwierzęca w danym roku kalendarzowym przysługuje rolnikowi, jeżeli:
 
1) w okresie od dnia 1 kwietnia 2005 r. do dnia 31 marca 2006 r. był posiadaczem bydła lub owiec, lub kóz, lub koni, które w tym okresie były wpisane lub zostały zgłoszone przez tego rolnika do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych lub do rejestru koniowatych, o których mowa w przepisach o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt;
 
2) na podstawie wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych, złożonego w 2006 r., rolnikowi przyznano płatność uzupełniającą do powierzchni trwałych użytków zielonych lub do powierzchni upraw traw przeznaczonych na paszę uprawianych na gruntach ornych.
 
Płatność zwierzęca przysługuje do powierzchni trwałych użytków zielonych zadeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności na dany rok, jednak nie większej niż powierzchnia ustalona jako iloraz liczby zwierząt (bydło, owce, kozy, konie) przeliczonych na duże jednostki przeliczeniowe (DJP) według stanu na dzień, w którym liczba dużych jednostek przeliczeniowych jest największa i współczynnika 0,3 oraz nie większej niż powierzchnia trwałych użytków zielonych i traw na gruntach ornych, do której została przyznana płatność w 2006 r.
Ponadto uregulowano sytuację, w której zwierzęta figurują w rejestrze na małżonka rolnika wnioskującego o płatność. W przypadku, gdy bydło lub owce, lub kozy, lub konie, były wpisane lub zostały zgłoszone do odpowiedniego rejestru przez małżonka rolnika, który złożył wniosek o przyznanie płatności zwierzęcej, zwierzęta te uwzględnia się, na żądanie rolnika, dla tego z małżonków, na którego drugi z małżonków wyraził pisemną zgodę.
 
Żądanie składa się na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i dołącza do wniosku o przyznanie płatności zwierzęcej. Żądanie uwzględnia się w przypadku gdy powierzchnia ustalona w 2007 r. jako iloraz liczby zwierząt, przeliczonych na duże jednostki przeliczeniowe (DJP) według średniego stanu z wymaganego okresu i współczynnika 0,3 jest mniejsza niż:
 
1) powierzchnia trwałych użytków zielonych zadeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności zwierzęcej za 2007 r. oraz
   
2) 50 % powierzchni zadeklarowanych we wniosku o przyznanie jednolitej płatności obszarowej za 2007 r. gruntów rolnych, do których jest przyznawana jednolita płatność obszarowa.
 
Płatność zwierzęca przysługuje rolnikowi, który nie występował uprzednio z wnioskiem o przyznanie jednolitej płatności obszarowej lub płatności uzupełniającej, jeżeli w okresie od dnia 15 września roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o przyznanie płatności zwierzęcej do dnia 14 marca roku złożenia tego wniosku był posiadaczem bydła lub owiec, lub kóz, lub koni, które w tym okresie były wpisane lub zostały zgłoszone do odpowiedniego rejestru przez tego rolnika. Dodatkowym rozwiązaniem obowiązującym od 2008 r. jest możliwość uzyskania płatności nawet w przypadku, gdy zwierzęta były wpisane lub zostały zgłoszone do odpowiedniego rejestru przez małżonka rolnika ubiegającego się o płatność (także w przypadku, gdy osoby te nie pozostawały w związku małżeńskim w wymienionym okresie).
 
Ponadto uregulowano możliwość otrzymania płatności zwierzęcej przez rolnika, który występował uprzednio z wnioskiem o przyznanie jednolitej płatności obszarowej lub płatności uzupełniającej, jeżeli rolnik ten:
 
1) nabył własność wszystkich gruntów rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego będących własnością innego rolnika, któremu co najmniej raz przyznano płatność zwierzęcą, oraz
 
2) w okresie od dnia 15 września roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o przyznanie płatności zwierzęcej do dnia 14 marca roku złożenia tego wniosku był posiadaczem bydła lub owiec, lub kóz, lub koni, które w tym okresie były wpisane lub zostały zgłoszone do odpowiedniego rejestru przez tego rolnika lub jego małżonka, także w przypadku gdy osoby te nie pozostawały w związku małżeńskim w tym okresie.
 
W takim przypadku płatność zwierzęca przysługuje do powierzchni trwałych użytków zielonych zadeklarowanych we wniosku o przyznanie jednolitej płatności obszarowej na dany rok, nie większej jednak niż:
 
1) powierzchnia ustalona jako iloraz liczby zwierząt przeliczonych na duże jednostki przeliczeniowe (DJP) według średniego stanu z okresu od dnia 15 września roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o przyznanie płatności zwierzęcej do dnia 14 marca roku złożenia tego wniosku i współczynnika 0,3 oraz
 
2) 50 % powierzchni zadeklarowanych w tym wniosku gruntów rolnych, do których jest przyznawana jednolita płatność obszarowa.
W opisanym wyżej przypadku płatność zwierzęca nie przysługuje dotychczasowemu właścicielowi gruntów rolnych. Natomiast w przypadku, gdy w wyniku nabycia własności gruntów rolnych grunty te są przedmiotem współwłasności, płatność zwierzęcą przyznaje się temu współwłaścicielowi, na którego pozostali współwłaściciele wyrazili pisemną zgodę.

Odpowiedź na najczęściej zadawane pytania:

1. Czy płatność zwierzęca przysługuje do innych zwierząt niż te, które zostały wymienione w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania tej płatności(Dz. U. Nr 46, poz. 309 i Nr 69, poz. 462) (np. jelenie, daniele, drób)?
Nie. Katalog zwierząt zawarty w rozporządzeniu jest katalogiem zamkniętym co oznacza, że tylko wymienione w rozporządzeniu zwierzęta tj. bydło, owce, kozy i konie uprawniają do otrzymania płatności zwierzęcej. Wynika to z warunków postawionych dla tego programu przez UE, a mianowicie dla zwierząt muszą być prowadzone ustawowe rejestry.
 
2. Czy rolnicy, którzy uprawiają rośliny motylkowate na gruntach ornych i posiadali zwierzęta w okresie referencyjnym otrzymają płatność zwierzęcą?
Nie. Płatność zwierzęca, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia przysługuje tym rolnikom, którzy na podstawie wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 została im przyznana płatność uzupełniającą do powierzchni trwałych użytków zielonych lub traw uprawianych na gruntach ornych, a we wniosku o przyznanie płatności na rok 2007 zgłosili te grunty jako trwałe użytki zielone.

Ministerstwo Rolnictwa