Nazwa działania Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej
Kod działania 123.
Podstawa prawna Art. 28 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r.
w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277/1 z 21.10.2005 r.).
Art. 19 oraz pkt 5.3.1.2.3 załącznika II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006
ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L
368/15 z 23.12.2006 r.).
Uzasadnienie Wsparcie przetwórstwa produktów rolnych jest szczególnie istotne, bowiem sektor
ten zaliczany jest do bardzo ważnych gałęzi polskiej gospodarki, zarówno pod
względem zatrudnienia jak i wartości produkcji. Pomoc będzie kierowana przede
wszystkim do małych i średnich przedsiębiorstw, które w Unii Europejskiej
w największym zakresie przyczyniają się do powiększania produktu krajowego brutto
oraz zapewniają ponad połowę miejsc pracy. Wsparcie większych zakładów będzie
przyczyniać się do poprawy ich pozycji konkurencyjnej na rynkach globalnych. Pomoc
udzielona w ramach działania wpływać będzie również na sytuację producentów
rolnych, którzy ze względu na powiązania kontraktacyjne z zakładami przetwórczymi
lub podmiotami prowadzącymi handel hurtowy uzyskają stabilizację zbytu produktów
rolnych.
Działanie będzie wdrażane horyzontalnie, bez wydzielenia środków dla
poszczególnych województw. Szeroki zakres wspieranych sektorów przetwórstwa
i wprowadzania do obrotu produktów rolnych pozwoli na uwzględnienie potrzeb
inwestycyjnych we wszystkich regionach kraju.
Cel działania Poprawa konkurencyjności przedsiębiorstw w sektorze przetwórstwa i wprowadzania
do obrotu produktów rolnych, uwarunkowana wzrostem wartości dodanej, jakości
produkcji, obniżeniem kosztów oraz rozwojem nowych produktów, procesów
i technologii produkcji, jak również poprawa warunków produkcji w odniesieniu do
obowiązujących lub nowowprowadzanych standardów.
Zakres działania Pomoc może być przyznana na projekty dotyczące przetwórstwa i wprowadzania do
obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem nr 1 do Traktatu Wspólnot
Europejskich, z wyłączeniem produktów rybnych, przy czym produkt będący
wynikiem przetwarzania powinien być również produktem rolnym - stanowi to linię
demarkacyjną z programami współfinansowanymi w ramach Wspólnej Polityki
Rybackiej i funduszy strukturalnych w latach 2007-2013.
Pomoc udzielana jest na realizację projektów związanych z modernizacją lub budową
zakładów przetwórstwa produktów rolnych lub infrastruktury handlu hurtowego
produktami rolnymi. Wsparcie dotyczy inwestycji, których celem jest poprawa
ogólnych wyników przedsiębiorstw, warunków ochrony środowiska, a w przypadku
mikroprzedsiębiorstw, dostosowanie do nowowprowadzonych norm wspólnotowych.
Rodzaj i wielkość przedsiębiorstwa beneficjenta Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca
osobowości prawnej, która:
- posiada zarejestrowaną działalność w zakresie przetwórstwa lub
wprowadzania do obrotu produktów rolnych,
- działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność jako małe lub średnie
przedsiębiorstwo62 lub przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 750
pracowników, lub przedsiębiorstwo, którego obrót nie przekracza
równowartości w zł 200 mln euro.
W pierwszym okresie wdrażania Programu, celem ułatwienia dostępu do środków
publicznych podmiotom, które dotychczas nie otrzymały wsparcia, ogranicza się
możliwość korzystania z pomocy beneficjentom działania „Poprawa przetwórstwa i
marketingu artykułów rolnych" Sektorowego Programu Operacyjnego
„Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów
wiejskich, 2004-2006". Szczegółowe zasady w tym zakresie określone są w
przepisach krajowych.
Opis wymogów i celów w odniesieniu do poprawy ogólnych wyników
przedsiębiorstw Pomoc może być przyznana podmiotom zdolnym do realizacji planowanego
przedsięwzięcia, co weryfikowane jest na podstawie analizy danych ekonomicznych
dotyczących dotychczasowej działalności gospodarczej oraz projekcji finansowych
zawartych w planie przedsięwzięcia. Realizacja projektu musi prowadzić do poprawy
ogólnych wyników przedsiębiorstwa, czego odzwierciedleniem będzie wzrost wartości
62 W rozumieniu zalecenia 2003/361/WE (Dz. Urz. L124 z 20.05.2003, str. 36).
dodanej brutto. Warunek ten nie dotyczy projektów związanych z ochroną
środowiska.
Inwestycja, której dotyczy projekt, musi spełniać wszystkie wymagania określone
przepisami prawa mające zastosowanie do tej inwestycji.
Pomoc może być udzielona na realizację projektów w zakładach spełniających
obowiązujące standardy higieniczno - sanitarne, ochrony środowiska i dobrostanu
zwierząt.
Wspierane są projekty realizowane przez przedsiębiorców, którzy zaopatrują się w
surowce na podstawie umów długoterminowych, zawieranych z producentami
rolnymi lub podmiotami wstępnie przetwarzającymi produkty rolne.
Inwestycje zakładające wzrost mocy produkcyjnych mogą być wspierane pod
warunkiem udokumentowania bazy surowcowej oraz wykazania możliwości zbytu
planowanej produkcji.
Projekty nie mogą dotyczyć sprzedaży detalicznej.
Główne sektory produkcji W ramach działania wspierane są inwestycje w sektorach przetwórstwa: mleka (z
wyjątkiem produkcji masła), mięsa, owoców i warzyw (z wyjątkiem produkcji
napojów winopodobnych i winopochodnych), zbóż (z wyjątkiem produkcji słodu),
ziemniaków, jaj, miodu, lnu i konopi, roślin oleistych, wysokobiałkowych,
przetwarzania produktów rolnych na cele energetyczne, a także usługowego
zamrażania wraz z przechowywaniem produktów rolnych.
Pomocą finansową objęte są projekty dotyczące sprzedaży hurtowej produktów
rolnych: owoców i warzyw, kwiatów i roślin, mleka i wyrobów mleczarskich, zboża
oraz materiału siewnego roślin rolniczych i warzywnych.
Szczegółowy wykaz rodzajów działalności według Polskiej Klasyfikacji Działalności
objętej pomocą w niniejszym działaniu zostanie określony w legislacji krajowej.
Rodzaj inwestycji (materialne - niematerialne) Pomoc finansowa może być przyznana na inwestycje obejmujące w szczególności:
1. Inwestycje materialne:
a) budowę, modernizację lub przebudowę budynków lub budowli
stanowiących infrastrukturę zakładów przetwórstwa lub handlu
hurtowego produktami rolnymi,
b) zakup lub instalację maszyn lub urządzeń do przetwarzania,
magazynowania lub przygotowania produktów do sprzedaży,
c) zakup lub instalację aparatury pomiarowej, kontrolnej oraz sprzętu do
sterowania procesem produkcji lub magazynowania,
d) zakup specjalistycznych środków transportu,
e) zakup lub instalację urządzeń służących poprawie ochrony środowiska.
2. Inwestycje niematerialne:
a) zakup oprogramowania służącego zarządzaniu przedsiębiorstwem oraz
sterowaniu procesem produkcji i magazynowania,
b) wdrożenie procedury systemów zarządzania jakością,
c) przygotowanie dokumentacji technicznej projektu,
d) przygotowanie biznesplanu,
e) opłaty za patenty lub licencje,
f) koszty nadzoru urbanistycznego, architektonicznego, budowlanego lub
konserwatorskiego.
Wyznaczenie standardów, przy których można przyznać okres karencji
mikroprzedsiębiorstwom zgodnie z nowowprowadzonymi normami wspólnotowymi Według stanu na dzień 1 stycznia 2007 r. brak nowowprowadzonych norm
wspólnotowych objętych okresem karencji zgodnie z art. 28 pkt c rozporządzenia
Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).
W przypadku wejścia w życie nowych przepisów wspólnotowych w okresie trwania
Programu, zastrzega się możliwość realizacji przez mikroprzedsiębiorstwa inwestycji
dostosowawczych zgodnie z ww. przepisem.
Rodzaj wsparcia Pomoc ma formę refundacji części kosztów kwalifikowalnych projektu. Maksymalna
wysokość pomocy, przyznana w okresie realizacji PROW jednemu beneficjentowi,
wynosi 20 000 000 zł (5 123 213,3 euro). Wielkość pomocy przyznanej na realizację
jednego projektu nie może być niższa niż 100 000 zł (25 616,1 euro). Równowartość
kwoty wyrażona w euro ma charakter indykatywny.
Intensywność pomocy Poziom pomocy wynosi maksymalnie:
1) 25% kosztów inwestycji kwalifikującej się do wsparcia, realizowanej przez
przedsiębiorcę, który nie jest małym lub średnim przedsiębiorcą;
2) 40% kosztów inwestycji kwalifikującej się do objęcia pomocą, realizowanej
przez przedsiębiorcę wykonującego działalność jako małe lub średnie
przedsiębiorstwo;
3) 50% kosztów inwestycji kwalifikującej się do objęcia pomocą, realizowanej
przez przedsiębiorcę wykonującego działalność jako małe lub średnie
przedsiębiorstwo:
- który zaopatruje się w surowce na podstawie umów długoterminowych,
zawieranych z grupami producentów rolnych lub wstępnie uznanymi
grupami lub uznanymi organizacjami producentów owoców i warzyw lub
- który jest zarejestrowany jako grupa producentów rolnych lub ich związek,
lub wstępnie uznana grupa, lub uznana organizacja producentów owoców i
warzyw lub
- który realizuje projekt dotyczący przetwarzania produktów rolnych na cele
energetyczne.
Główne kryteria demarkacyjne Opis linii demarkacyjnych znajduje się w Rozdziale 10.2
W celu wyeliminowania możliwości podwójnego finansowania projektów prowadzone
będą kontrole krzyżowe. Szczegółowe zasady dotyczące kontroli krzyżowych zostaną
określone na poziomie krajowym.
